闸北区2009年安全生产工作意见
2009年，是全国“安全生产年”，以“安全办世博”为重点，坚持安全发展，切实加强各项安全监管措施，推进各类重大事故隐患得到有效治理，继续实现市委、市政府提出的“确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保安全生产形势始终处于受控状态”总目标。为促进本区经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。主要工作包括：
一、继续实施目标责任签约，推进安全生产责任制落实
1、推进政府监管主体责任落实到位。建立健全安全生产履职考核机制，在进一步明确区安委会成员单位安全生产职责的基础上，建立成员单位安全生产履职书面报告制度，重新修订安全生产考核办法，将安监、消防、交警、质监安全内容纳入目标考核范围，并将安全生产控制考核指标纳入对各级党政领导班子的绩效考核，实施“一票否决制”，逐步健全本区安全生产责任制考核体系。
2、督促、引导企业落实安全生产主体责任。进一步强化对生产经营单位安全生产隐患自查、自纠、自改的督查力度，严肃查处安全生产各类违法行为。建立安全生产举报奖励制度，接受社会监督。建立企业安全生产诚信档案管理数据库，提升企业自身安全管理水平。
二、强化重点领域安全生产隐患治理，提升城市本质安全度
1、强化危险化学品安全监管。按照“增量向工业区集中，存量逐步消化调整”的原则，督促迁移上海彭浦液化空气有限公司搬迁至郊区；对易制毒危化品加强监控，严格管理，实施危险化学品网上交易登记。对人员密集场所的危险化学品经营、储存和使用单位进行重点监管。推进本区加油（气）站安装油气回收装置、阻隔防爆装置、视频监控系统等技防项目的整体实施。
2、强化道路交通安全隐患治理。加强全区危险路段综合治理，全力做好排堵保畅工作。以上海站、长途站及其周边地区的顽症治理为中心，持续开展系列整治活动。以加强6个市级文明监测路口的管理为重点，坚持“勤管严治、常态长效”管理工作格局。
3、强化消防安全监管。以迎世博安保为重点，加强对宾馆饭店、旅游景点、商业设施、娱乐场所等人员密集场所、高层建筑、地下空间等对象的消防监督检查，加强民用防爆物品管理。以高层建筑、人员密集场所、在建工地和铁路上海站周边地区为重点，加强消防产品普查和建筑消防设施检测，提升本区建筑消防设施合格率和完好率。
4、强化特种设备安全保障。加强“五小企业”特别是小浴室的监察力度，继续开展取缔“土锅炉”、“土电梯”的专项整治工作。开展电梯安全使用专项检查活动，做到“两有证”，即：电梯在检验有效期内使用、电梯作业人员及其安全管理人员持证上岗。
5、强化建筑施工安全监管。强化地下工程、拆除工程、房屋整修、物业管理等危险性较大的项目工程监管，强化施工人员未来安全知识教育，完善监督方式和应急救援体系。进一步加强本区建设工程安全生产工作，做到建设工程安全生产监察执法全覆盖。
6、强化环境安全监管。严格工业污染源的环境安全监管，深入推进环保执法专项行动。重点整治工业园区环境、污水纳管、危害群众健康和影响可持续发展的重点行业以及放射源、噪声、振动、电磁波辐射等污染源、医疗废弃物、危险化学品废弃物处置等。
三、加大安全生产执法力度，营造规范有序的安全生产法制环境
1、重点开展迎世博安全生产专项执法。根据安全办博的要求，安委会成员单位要加大督查、检查力度，共同形成检查频次最多、覆盖范围最广、整治力度最大的高压态势。以上海站、长途站地区为重点区域，以危险化学品等高危行业为重点领域，尤其以世博重大工程为检查重点，由区安委办协调各安全监管部门对本区危险化学品生产、经营及储存单位，建筑行业，重要电力用户单位及人员密集场所等为检查对象的全区性专项整治行动。
2、深入开展打击非法违法生产经营行为专项执法。重点对化工、烟花爆竹、民爆物品等行业领域的非法违法、违规违章生产行为开展专项执法。对无证无照和证照不全；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令；抗拒安全执法等严重非法违法行为要严格执法，予以严厉打击。对非法违法生产经营单位和不具备安全生产条件的小企业、小作坊，要坚决依法取消其安全生产资质、吊销安全生产证照或依法予以关闭淘汰。
四、加强安全生产宣传教育和监管队伍建设，提升安全生产保障能力
1、强化安全生产宣传教育和培训。深化道路交通、消防、生产安全等宣传联动战略，拓展安全文化传播途径，扩大宣传覆盖面和社会影响力。加强指导和推进安全社区创建工作。继续全面推进农民工安全生产培训，完成1万名农民工的培训目标和任务。加大对特种作业人员以及从事世博会相关服务行业人员、重点岗位人员的安全教育培训。
2、加强安全生产保障体系建设。要进一步完善应急预案，完善应急救援机构，健全应急救援队伍，改善应急救援装备，定期组织应急救援演练，切实提高应对突发事件的救援能力和处置水平。通过收集各部门应急预案实例，并以讲评形式完善预案，提高预案的操作性和实效性。完成“提高基层政府应对突发公共事件能力”的调研，推进我区的公共安全和应急管理。
3、加强安全生产监管队伍建设。各级安全监管部门和广大干部要牢牢把握安全生产所面临的严峻形势和做好2009年安全生产的重大意义，进一步增强使命感、紧迫感、责任感和忧患意识，提高践行科学发展观的自觉性，切实履行职责，努力提高依法监管能力和执法水平，着力建设一支思想好、作风正、能力强的安全生产监管队伍。
闸北区安全生产委员会办公室
二00九年三月十三日