在区委区政府的正确领导和市安监局的关心指导下，经过全区各部门各单位的共同努力，我区安全生产工作继续保持较为平稳的态势。2009年本区范围内共发生生产安全伤亡事故13起，其中死亡事故7起，死亡7人，与去年同期相比下降12.5%，占市政府下达控制指标（9人）的78%；重伤事故6起，重伤6人。全年未发生重特大生产安全事故，生产安全形势基本处于受控状态。现将有关情况通报如下：

一、2009年生产安全伤亡事故分析：

1、按发生事故的类别分析：

高处坠落4起，占事故总量的31％；

物体打击3起，占事故总量的23％；

机械伤害1起，占事故总量的8％；

触电3起，占事故总量的23％；

坍塌2起，占事故总量的15％；

2、按发生事故的原因分析：

违反操作规程或劳动纪律的有5起，占事故总量的39％；

对现场工作缺乏检查或指挥错误的有3起，占事故总量的23%；

没有安全操作规程或不健全的有2起，占事故总量15%；

设备设施有缺陷的有2起，占事故总量的15％；

安全设施缺少或有缺陷的有1起，占事故总量的8%。

3、按发生事故企业的性质分析：

发生在国有企业的有2起，占事故总量的15%；

发生在民营企业的有11起，占事故总量的85%。

4、按发生事故的时间分析：

5、按发生事故的区域分析：

二、2009年生产安全伤亡事故的主要特点：

1、全年共发生生产安全事故13起，其中建筑业9起，占事故总量的69%，。

2、高处坠落事故较多，占事故总量的31％，违反操作规程或劳动纪律的事故频发，占事故总量的39％；

3、发生在小企业的事故比例仍然居高不下，占事故总量的85%。

三、发生伤亡事故的主要原因：

1、部分企业为追求经济效益，将工程项目发包给不具备施工资质的单位进行施工，又未对施工现场进行有效管理，现场安全检查缺乏，致使事故隐患未能及时排除。

2、部分职工，尤其是外来务工人员，安全生产意识淡薄，缺乏自我保护和防范知识，缺乏基本的安全生产技术，违章操作现象较为普遍，造成各类事故时有发生，给企业及个人带来重大的财产与生命损失。

3、部分企业负责人在组织生产时，未认真履行安全生产职责，未组织严格的安全生产检查，未及时发现并消除企业内部存在的事故隐患，对员工未开展有效的安全生产培训教育，安全生产责任制和安全生产规章制度未得到有效落实。

四、防止伤亡事故发生的针对性措施

1、加大行政执法力度

依法查处各类不同程度的安全生产违法行为，坚决做到“执法必严，违法必究”。一手抓事故处理，一手抓事前查处，两手并举两手都要硬。将行政强制与行政指导紧密结合起来，用行政强制的手段纠正生产经营单位的安全生产违法行为，通过行政指导的方式引导生产经营单位遵守安全生产的法律、法规，增强知法、守法的自觉性。要不断提高依法行政的能力和质量，形成公正、公开、高效的行政执法机制。

2、深入开展安全生产大检查

全面开展安全生产大检查，确保迎世博和世博会举办期间的生产安全。特别是针对建筑业等高危行业，各有关职能部门要开展有针对性的施工安全检查。凡经检查发现安全生产责任制不落实，安全防范措施不到位，施工现场安全管理混乱，存在违章指挥、冒险作业的，要责成施工单位限期整改，及时消除事故隐患。逾期未改的，要依法予以行政处罚，直至责令停止施工，确保劳动者人身安全和社会公共安全。

3、强化安全培训，夯实安全工作基础

各单位要按照《上海市安全生产条例》的规定，全力抓好生产经营单位负责人、安全生产管理人员以及外来务工人员的岗位安全培训工作。各主管部门要督促有关企业做好从业人员三级安全教育，提高职工的安全自我保护意识和遵章守纪的自觉性，切实保障职工在生产过程中的生命安全和身体健康。

                                      闸北区安全生产监督管理局

                                             二○一○年一月十八日